公孙羊一时怔住了，默默地退下思考皇上的说法。

周镇扬了扬嘴角，就在这时，一个人慢慢走出来，朝皇上行跪拜之礼后，道：“臣认为此事不妥。”

这人正是一直默默无闻的陶嘉木。

霍屹叹了口气，偏过头去。

陶嘉木何尝不知道皇上已经做好了决定，出来阻扰也只是平添不喜，但他也有自己的想法，因此道：“夏王朝曾经于南方设立边郡，劳役之累波及全国。百姓日以继日耕作不休，已经是艰难维持生活，更何况加上沉重的徭役呢。为通西南夷道，劳累百姓数万人，千里负担馈粮，效率极其低下，数年来仍然道路不通，蛮夷因此数次攻击路上百姓，损失惨重。当时以巴蜀地区的全部租税不足以维持这种局面，于是招募豪民在南夷地区种田，将收获的粮食卖给当地县官，又到京都内府支取粮款，使府库愈加疲敝，官府难以支撑这样的局面。”

大部分王朝崩溃的根本原因其实在于经济彻底崩溃，经济基础决定上层建筑，经济崩溃了自然什么都完了。

陶嘉木是蜀郡人，对这段历史非常熟悉，也时常感慨于百姓的痛苦。

“徭役苛政猛于虎也……”陶嘉木沉声说：“服劳役者，一日只能吃半个冷硬的馒头，却要背着沉重的巨石，从丑时忙碌到亥时，稍有不慎便被打骂，多少人身死在徭役之路上，当初正是徭役太重，才有陈氏起义，追随着众……”

每天提供那么一点食物，并非是朝廷故意想亏待役民当然确实有一部分官吏在其中作梗，中饱私囊，主要是国家的土地就那么多，生产方式也就那样，一部分去打仗，一部分服劳役，整体产出的粮食就更少了。

大越自古以来，也不是一个土壤肥沃，遍地是粮，躺着就能吃饱的地方。

要说正因为如此，才养成大越人格外勤奋而不屈的性格，说起来自豪中也难免带着心酸但总比隔壁躺废了好。

陶嘉木说完之后，就连周镇也沉默下来。

百姓的苦难十分赤裸的放在面前，周镇可以认为这是一笔利在千秋，受益无穷的投资，也不能忽视其中的晦暗之处。

就在这时，霍屹站了出来。

“不管修不修，百姓都会受苦。”他沉声道：“修筑边郡，百姓受劳役之苦，不修边郡，百姓受外族侵扰之苦。”

他看着陶嘉木，露出一个苦笑：“既然如此，不如掌握主动权。毕竟打仗的时候，哪怕再稳操胜券，优势再大，也会有战士死去，这是必须面对的事。”

陶嘉木也看向他，两人目光复杂，片刻之后，陶嘉木移开了视线。