刘瑞知道说服他们的最佳方式永远都是搅乱他们的基本盘，逼得他们向下妥协而非向上硬刚。

关中的预备吏少说也有上千余人。

上千个读书人在近代乃至明清的北京就能闹出很大问题，更别提在人口稀少，识字率较低的西汉。

这时的儒生法士都善君子六艺，即使是无欲无求的黄老家都能斗两下。

更糟糕的是西汉还未完全禁止汉人，尤其是汉人里的士子配刃。

预备吏在地位上高于学生，而且拥有配刃的权力。

现在是国际贸易与河套地的开发，辽东郡及鲜卑旧地的防御工程需要大量的官吏补上，所以这些预备吏经常会去长安市令那儿接受来自北方各地的劳务派遣，不至于被每月五十石的保底俸禄活活愁死。

可这样下去不是办法。

科举不会因此停止，河套地和鲜卑旧地的工程也会结束，更不需要上千官吏前去就任。

所以刘瑞祭出需要妥善安排的预备吏时，上一秒还积极反对的朝臣下一秒就不说话了，因为他们非常清楚刘瑞是在通知而非提议。

一旦他们继续反对，刘瑞就会将此事告知关中的预备吏。

即使科举相对公平，但是晋升还是要看个人背景。

能做预备吏的多半都是富农和小吏之子，带入现代的社会背景就是北漂、沪漂、港漂或是跑去台湾的小康家庭。

这些人的忠诚是最好赢得的，但也容易迅速下降，成为推翻王朝乃至勋贵美梦的可怕存在。

“另外，朕想有个合适的名头开辟阆中。”刘瑞见朝臣已经产生动摇，于是在动摇的柴堆上添了把火：“朕的野心绝不止于征服南越，征服匈奴。朕还想像几百年前的大秦般将西南诸国列入版图。”

云贵川渝，沿海的后勤库，工业的材料来源地。

从新中国成立到改革开放，他们提供的不仅是人口，还有让中国迈入世界强国的各种材料。