贫民黔首，往上数三辈都不知祖先名姓了，没有安土重迁的资格和必要。

但是周邈突然又想到先前提起过，赵佗请求秦始皇派三万寡妇或未婚女子，最后派了一万五千名一事。

不解道：“可这样一来，十万役夫不就是十万光棍了？不能娶妻生育，也不能长久充实当地吧？”

王绾解惑道：“届时可迁徙寡妇和未婚女子前往。”

嗯？感觉怪怪的。

周邈心里别扭刺挠得很。

就、好像，寡妇和未婚女子，是货物一样，哪里需要就配给到哪里。

大秦君臣何等敏锐，见仙使周邈神情，思绪再一转，就大致明白为何了。

“律有规定，健康男子十七而傅籍，始担徭役。”

“先前征召役夫，便皆为下至年满十七傅籍的健康成年男子，上至免役年龄的中老年男子。”

王绾的话似是没头没脑，但周邈听得懂。

周邈回想一番，仍旧不解：“可是

我记得，大秦男子傅籍与兵役相关。虽轻度残疾者和女子不傅籍，但仍需每年服一个月的更役？”

秦汉力役分更役与兵役，后世原来认为征发女子为更役的行为，是特殊情况下的‘律外苛取’。

但随着更多秦汉简牍出土，解读发现女子服劳役可能并非特殊情况，而是法定义务。2

既然成年女子都一样服更役了，为何不允许应召为役妇？

李斯接过话：“确实如此。然女子应更役，多做舂米、浣洗等一类轻省活计。如修建长城时，垒砌数石重的条石砖，或搬抬重物，寻常女子难以应付。”

周邈：“那不是还可以做饭，入火头营，做些烧火做饭一类的轻松活计。”

冯劫反问：“但那样，役妇领取一样数量的工装与粮布补贴，役夫们又岂会甘心？”

寻常服更役是应尽之责，无论男女都没有粮布补贴，役夫与役妇不会相互比较，各尽其责而已。

应召成为仙使基建工程的役夫/役妇，情形就大为不同。

“即便是役妇少领取粮布补贴，少到多少才算适当？役妇本人又是否甘愿？其他役夫是否同意？心生不满的役夫，是否会暗地里欺凌役妇？”

周邈哽住。

即便有工业机器人辅助，役夫们要做的事也绝对算是重劳力活，寻常女子确实不能承担。

与后世职场上多为脑力劳动，客观条件足以形成男女同工同酬不一样。

而且冯御史所言，人性难测，也确实如此。

因人性而起的乱象，非严厉管理就能杜绝。

周邈沮丧时，萧何却道：“然亦有强壮的女子，足以与寻常役夫一般。若是系统亦审核合格，那便征召役妇又如何？”

萧何推广高产仙粮、巡视郡县农耕时，在田地里见过不少强壮的农妇。

担挑两石粮食也健步如飞，翻耕田地时锄头扬得飞起，丝毫不逊寻常农夫，甚至还有更麻利的。

“可。”

嬴政做出决断。