共和9年1月17日，从前夜开始的一场大雪，使得京城完全覆盖在一片苍茫之中，到处是银妆素裹，使得共和中国的首都分外妖娆。

京城国会胡同两侧的停车道上停满中华1系、3系高级轿车，偶尔也可以看到2系轿车，在国会外身穿黑色呢绒大衣的警察荷枪实弹的站着岗。尽管下着鹅毛大雪，但国内外媒体记者仍然早早的赶到国会，一些记者看到熟悉的议员时总会高喊他们的名字，向他们询问内幕消息。今天的会议意义重大，这是国会召开的最后一次年度会议，而且今天是新内阁执政一年后，第一次做政府工作报告。

上午十点，当司马座车驶入国会胡同，挤在路边的记者拼命拿着相机朝总理的座车围了过去，尽管记者被特勤局特工隔离在数米外，但仍不妨碍他们用照相机拍下总理从下车到步入国会的镜头，一些眼尖的记者注意到今天总理竟然自己提着一个文件包，一时间记者的镜头纷纷转向总理手中的文件包，文件包内装的是什么？

相比于西北的 “基石”议会厅，京城国会尽管已经经过重新修整，但仍显得 “小家气”，半园形向着讲台的阶梯座位上，各省参众两院议员按省属、党属散乱的坐着，国会会场内因为议员及旁听记者的交头结耳，显得嘈杂。

“国务院总理到！”随着一声通传，原本随意坐着的议员们纷纷站起来，随着门口出现司马的身影，掌声在国会内响起来。在掌声中走到席位前的司马，按照惯例分别向议长、议员行鞠躬礼，随后才落座，静静等待接下来的发言。一直端坐在参议院议长席位上的王家襄敲了一下木锤，以恢复国会内的正常秩序。 “请国务院总理作共和八年国务院工作报告！”

司马起身缓步朝讲台走去，步伐凝重，司马可以感觉到国会内八百余名两院议员和数十名得到许可的记者目光都集中于自己，今天是自己向国会递交国务院工作报告的日子，将由国会两院进行审议。当司马双手扶上发言台时，掌心传来的凉意让司马精神一振。

“尊敬地议长先生，诸位议员，新闻界地朋友，现在，我代表国务院，向国会作政府工作报告，请予以审仪！共和八年在共和国历史上注定是极不平凡的一年，我们的国家和国民经受住了前所未有的考验，在四万万五千万国民努力下，我国完成了国家真正统一、解散省军、建立了一支效忠于国家的国防军，同时我国实业经济同样取得巨大成就。国民经济继续保持高速增长，国民生产总值超过365亿，比共和七年增长184，政府财政收入，增长108，政府财政支出5875亿元！”

在说到财政收入时司马声音一顿，然后环视议会内就座的议员。政府财政收入增长背后有着什么，恐怕他们多少都曾了解，为了彻底掌握国内税收财权，共和八年下半年与各省之间的扯皮几乎是国务院的主要工作。任何政府都懂得，自已掌握的财源越多，统治起来便越得心应手，因此，对政府而言，总希望受自已支配的财源多多宜善。但是，岁入不可能无限扩大，政府想尽量扩大岁入，而现实中存在诸多因素，限制政府汲取财政资源。

在世界范围内中央政府与地方政府（省及省以下）之间围绕财力分配的政治斗争从未间歇过，在全世界都是如此，更况是已经养成了 “自治传统”的国内各省。如果收回军权是保证国家统一、和平的根本保障，那么收回财权无疑是保障国家长治久安与未来发展的根本保障。

十九世纪末，清朝中央政府的财政收入至多只占当时国民生产总值的百分之一至百分之二。而革命后的北方政府，地方截留超过7成，中央可谓穷困莫名。而在历史上，直到北伐成功后的共和十七年，虽经种种努力，南京中央政府的税收也不过相当于国民生产总值的百分之二。既使加上省及省以下各级地方政府的财政收入，全部财政收入充其量也达不到国民生产总值的百分之五。可以说无论是清末或是北方政府、南京政府时期，财政收入的不足严重限制了政府推动经济现代化的努力。

而在短短几年内，由自己主持的中央政权就能使这种局面一举改观，不能不称作一种奇迹。与历史上任何一个时期比较，目前中央政府财政在资源配置和分配中的作用也显得十分突出。强有力的汲取财源能力使政府得以加快资金流通速度，并将资源集中用于自己认为急需的产业和地区，而现在相对良好的财政收入则是未来国家工业发展的保障。

“至少有260亿是西北贡献的！”一名西北籍国会议员在心中自语。西北省一省贡献中央政府财政收入之半，在国内是人所共知的事实。

“……共和八年一月至十二月，我国钢铁产量为360万吨，其中钢材为100万吨，粗钢110万吨，铁100万吨，相比上年增长325；各类机床75166台，相比去年增长211；机动车辆产量885万辆（包括货运三轮车、摩托车），相比上年增长260；新造百吨级以上铁壳机动船泊785万吨，相比上年增长215；煤矿产量为3515万吨，相比上年增长278；石油产量1385万吨，相比上年增长

3787……”

尽管这些数字在座的议员和记者都通过各个渠道早已获知，但是当看似枯燥乏味的数字从司马唇间吐出，传入他们耳朵的时候，他们仍然忍不住激动的鼓起掌来，这些数字看似乏味，但任何人都知道其中的份量，这些数字甚至在一定程度上代表多少代中国人的梦想。尽管不及世界四大列强的零头，但国人却明白，这只是开始，如果按照现在的发展速度，或许不久之后，中国也将跻身工业强国之列，用报纸上的话说，现在的中国只是 “工业后进国”，距离工业强国仍然有很长一段路要走。

“……在交通方面，共和八年全国累计新建准轨铁路34185公里，在建铁路4156公里，新建三级柏油公路278万公里，渣土公路135万公里，新建沿海港口和扩建海港13座……”