副省长、省公安厅厅长石卫东当天晚上离开王一鸣的住处后，回到家里，翻来覆去地睡不着觉了。他心乱如麻，脑子里反复在思考着这样的一些问题，西江省到底有没有黑社会，黑社会产生的土壤是什么，用什么办法打击黑社会，打击到什么程度，预期的效果是什么，自己到时候怎样收场。

首先第一个问题，西江省到底有没有黑社会？

毫无疑问，西江省有黑社会，甚至可以毫不夸张地说，黑社会的力量还很强大，总人数虽然没有办法完全搞清楚，但是说每个县、每个乡镇几乎都有黑社会的存在，应该是毫无疑问的。石卫东虽然没有在西江省当过基层的领导干部，但在东城市主政的十年，让他对基层工作有了一定的了解。作为市长和市委书记，他要和方方面面的人打交道，这些人里面，就有些黑道白道通吃的人，特别是那些从事餐饮业、娱乐业、采矿业的老板，谁不和黑社会打交道，就没办法做生意，他们中的一些人甚至本身就是黑社会。

石卫东记得，当地有一条著名的大河，叫凉水河，凉水河出产一种河沙，是优质的建筑材料，在上百公里的长的河道里，一年到头，有许多挖沙船滥挖滥采，严重地影响了河道的安全，当地的水利部门、公安部门整顿了一次又一次，都没有什么明显的效果。为什么？因为当地的几个黑社会团伙为了争夺河沙，相互之间争斗了几十年，时不时地火并，死人是经常的事。闹得当地的警察只好睁一只眼闭一只眼，因为他们知道这些黑社会得罪不起，你要是敢给他们论真个的，他真有办法弄死你。现在为了钱，那些人什么事情做不出来啊！所以，群众反映了一年又一年，怨声载道，根本没有什么明显的效果。几个黑社会团伙你垄断一段，我垄断一段，所有的挖沙船到了他们的地面上，都要交保护费，要不然他们就来找你的麻烦，让你做不成生意。所挖来的河沙你也不准随便卖，都要以非常低廉的价格，赊给他们，倾倒在他们指定的河沙场里。谁要是敢私自卖给客户，他们就砸你的船，甚至打你的人。

那些挖沙的船主一年到头辛辛苦苦，拼命地干活，甚至什么钱也得不到。那些黑帮把河沙卖掉，钱想给你几个就给几个，稍微不从，他们就大打出手。那些船老板被逼得没办法，就到市政府告状，要求整顿河沙市场的秩序，打击黑社会团伙的垄断。他们打着条幅，上面写着“寻找包青天，打击黑社会”到市政府大楼前示威、告状，要求市长石卫东接见他们。

石卫东刚到地方上当市长，就想为老百姓干些实际的事情，于是就让他们派几个代表到市政府办公室，听取他们的意见。大家七嘴八舌，就把事情的来龙去脉讲清楚了。

石卫东看了看旁边坐着的市水利局长和市公安局长说：“你们二位说一说怎么办吧？”

水利局长说：“这个是老问题，几十年了，没有从根本上解决过，我们水利部门只有行政执法权，那些黑社会根本不怕我们，每一年我们水利系统的人都有被他们打伤的，被打成植物人的，还有一个在医院躺着呢！我是没办法了。就看政法部门出面了。”

石卫东看了看市公安局长一眼，说：“你什么意见？”

公安局长说：“市长说怎么办，我们就怎么办呗！”

石卫东说：“那好，你马上回去就组织精兵强将，立即出动，狠狠打击这些黑社会分子，务必一网打尽，不留后患。”

市公安局长说：“好的。”

结果过了半个月，石卫东再过问这件事情，市公安局长回复他说：“市长，已经部署人下去了，抓了几个人，他们不承认是黑社会，又没有明显的犯罪证据，只好关了几天，又把人放回去了。”

石卫东一听，心里很生气，你这不是应付我吗！但公安局长是省公安厅系统的人，垂直管理，乌纱帽的决定权在省公安厅厅长的手里，不在市长和市委书记手里。要是换了一般的市直机关的局长，石卫东肯定会找个借口，就把他的乌纱帽摘掉了，但对这些省公安厅任命的公安局长，他就是不喜欢，一般情况下也没有什么办法。

黑社会很嚣张，后来干脆给石卫东寄来一封恐吓信，里面还放了一颗五四手枪的子弹，警告石卫东，不要多管闲事，当你的太平官，发你的财好了，不然耽误了我们兄弟发财，到时候杀你全家。